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专家认为:免利息税兼顾了宏观调控和老百姓的民生需求
作者:佚名    文章来源:网络    点击数:    更新时间:2008-10-15
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  储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税的消息公布后,有关专家对此给予积极评价。
  财政部有关负责人向记者表示,我国自1999111对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税以来,在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入等方面发挥了积极作用。针对当前我国经济社会面临的新情况,对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税,有利于增加个人储蓄存款收益,符合国家宏观调控的需要。
  值得注意的是,在国务院作出暂免征收利息税决定的同时,中国人民银行也于108决定,从20081015日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,并从2008109日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点。而在降息的同时出台暂免征收利息税的政策,则是为了从一定程度上缓解降息对民生的负面影响。
  财政部财政科学研究所副所长白景明在接受本报记者采访时表示,此次国务院在作出暂免征收利息税决定的同时,下调存贷款基准利率,这是财政政策与货币政策在今年之内再次联手对宏观经济进行调控。尽管上述政策对于财政来说都会带来一定的减收影响,但这些政策的推出无疑是中央政府在当前宏观经济形势下作出的合理选择。白景明认为,此次政策的推出将会带来三方面的益处:其一,适当增加国内资金的流动性,降低企业的融资成本;其二,在我国当前CPI(消费者物价指数)仍处于高位的情况下,暂免征收利息税有利于保证居民的消费能力;其三,两方面政策的出台显示出我国政府保经济增长的态度,这将在一定程度上提振市场的信心。
  在白景明看来,目前我国的经济增长形势确实面临着严峻的考验,国际金融市场的持续动荡已开始影响到了实体经济,发达国家消费能力的下降对我国最直接的影响就是出口受阻。与此同时,今年以来我国的投资增长率开始走低,这会对我国的国民经济发展带来不小的影响,毕竟我国多年来的经济增长在很大程度上是依靠固定资产投资支撑的。此外,我国正处于产业结构调整的激烈过程中,国际国内经济形势的趋冷也将给我国的产业结构调整带来一定的困难。正是在拉动我国经济增长的三驾马车(投资、出口、消费)都出现放缓态势的情况下,中央政府连续采取财政政策与货币政策搭配使用的手段,以期获得刺激投资与消费的效果,从而保持国民经济的健康稳定增长。
  中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,此举并不会给我国财政带来过大压力。储蓄存款利息税税率为20%时,国内一年利息税收入在400亿元左右;降为5%时,一年收入为100多亿元。以目前我国单月财政收入就超过3000亿元的规模看,取消储蓄存款利息税对财政的影响较为有限。
  财政部财政科学研究所研究员孙钢也将此次暂停征收利息税及降息、降低存款准备金率称为一记政策的组合拳,他认为这一系列政策必须以整体加以看待,其具体的政策效果也要综合起来加以观察。他向记者表示,这次中央出台政策组合拳既在意料之中,也在意料之外,意料之中是指从当前国内的经济形势来看,我国确有必要出台这方面的政策,而意料之外则是指人们普遍认为这项政策会在我国9月份CPI数据公布之后出台,而实际上却是提前出台,之所以提前出台,是因为世界各国主要央行108同时下调了利率,我国必须在利率调整上做到与发达国家同步才能减轻国际金融炒家对国内金融市场的冲击。此次降息有可能成为中央政府进一步放松银根的信号。
  财税专家安体富说:我认为暂免征收利息税主要是为了缓解降息带来的负面影响。他指出,当前我国CPI仍处于高位,我国的实际利率已连续数月呈现负利率状态,如果再次下调利率,由此产生的利息收入减少必定会对老百姓的生活带来负面影响,因此在降低利率的同时暂免征收利息税,可以在一定程度上减轻利率下调对民生的影响。孙钢向记者举例说明,以1万元的一年定期存款为例,在此次政策调整之前,储户在缴纳了5%的利息税后获得的实际利息所得为393.3元,而在利率下调之后获得的利息所得为387元,同时储户也不必再为这笔利息收入缴纳利息税。总的来看,利息收入在政策调整前后减少的额度仅为6.3元,这种减少幅度处于可接受的范围之内。可以说此次两方面政策的联合出台,既照顾到了当前国家宏观经济调控的需要,也照顾到了老百姓的民生需求。
  对于此次政策调整对资本市场的影响,专家表示持谨慎的乐观态度。白景明认为,无论是债券市场还是股票市场,其交易的背后都是由实体经济加以支撑的,因此只有保证实体经济,也就是企业具有一定水平的利润,资本市场才能健康稳定地发展,而此次出台的政策无疑会对增加企业利润起到一定的间接支撑作用。孙钢则认为,政策对于资本市场的正面影响程度取决于政策调整幅度与人们的心理预期是否吻合,政策的具体实施效果也还需要通过进一步观察加以证实。申银万国宏观经济分析师李慧勇分析指出,降息毫无疑问是为了应对全球金融危机,增加流动性、降低企业负担。

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